Más allá de contratos y proyectos: ¿qué hace posible sostener mejores resultados públicos en Colombia?

La Social Outcomes Conference 2026 (SOC26), organizada por el Government Outcomes Lab de la Universidad de Oxford, partió este año de una pregunta que atraviesa buena parte del trabajo en financiación para el desarrollo: ¿pueden las relaciones entre actores de distintos sectores ser una clave para lograr mejores resultados sociales?

En este marco, MAS Pago por Resultados participó en el workshop From test kitchen to public systems: the recipe(s) for scalable and accountable cross-sector partnerships, un espacio dedicado a explorar qué hace posible que las alianzas orientadas a resultados pasen de la experimentación a prácticas más sostenibles dentro de los sistemas públicos.

La pregunta pone el foco en una dimensión que suele quedar en segundo plano frente a la arquitectura técnica de las iniciativas orientadas a resultados. En la financiación basada en resultados (FBR), la atención suele concentrarse en indicadores, contratos, mecanismos de pago, sistemas de verificación y estructuras de gobernanza. Sin embargo, esa arquitectura depende de instituciones y actores con intereses, incentivos, capacidades y formas de trabajo diferentes, que deben coordinarse para alcanzar resultados comunes.

MAS llevó a esta conversación la experiencia colombiana de casi una década construyendo un ecosistema de Pago por Resultados en Colombia. Un recorrido que permite observar qué ocurre cuando esas relaciones deben sostenerse en el tiempo, atravesar cambios de gobierno, desarrollar nuevas capacidades de mercado y convertir el aprendizaje de proyectos individuales en conocimiento que pueda ser utilizado por otros.

Si bien la experiencia colombiana no ofrece una única respuesta a la pregunta de la SOC26, sí deja un aprendizaje relevante sobre como la capacidad de coordinar actores, construir confianza y mantener relaciones de colaboración es una condición habilitante para que la FBR funcione en la práctica y se sostenga en el tiempo.

De experimentar con pilotos a construir capacidad pública

Uno de los aportes más claros del workshop fue mostrar que el paso de una buena solución a una práctica sostenida dentro del sector público exige más que demostrar que funciona. Requiere una prioridad política real, viabilidad dentro de las reglas presupuestales y de gestión pública, y capacidades institucionales para implementarla y sostenerla a escala.

Esta mirada conecta directamente con la experiencia de Pago por Resultados en Colombia. Los pilotos no solo han permitido probar mecanismos, sino también identificar las condiciones necesarias para que el sector público pueda adoptarlos y desarrollar capacidades en contratación, gestión de resultados, distribución de riesgos y uso de información para la toma de decisiones. En paralelo, han fortalecido la coordinación entre actores públicos, privados, filantrópicos y de cooperación.

El aprendizaje central es que el verdadero legado de los pilotos no está únicamente en los proyectos ejecutados, sino en la capacidad que dejan instalada en el sistema público. Cuando el conocimiento, las relaciones y las prácticas desarrolladas pueden reutilizarse y mantenerse más allá de proyectos o equipos específicos, la experimentación empieza a crear las condiciones para la institucionalización.

Más allá de los contratos: las relaciones también sostienen los resultados

Otro de los planteamientos centrales de la Social Outcomes Conference 2026 fue que las alianzas entre sectores no pueden entenderse únicamente como arreglos técnicos. En la financiación basada en resultados, los indicadores, contratos, mecanismos de pago, sistemas de verificación y estructuras de gobernanza son fundamentales, pero no suficientes. Los contratos establecen las reglas; las relaciones permiten que actores con intereses, incentivos, capacidades y responsabilidades distintas trabajen juntos, gestionen tensiones y mantengan el foco en los resultados.

La experiencia colombiana muestra la importancia de esta dimensión relacional. Los champions dentro del sector público fueron clave para habilitar las primeras decisiones y abrir espacio a mecanismos nuevos, mientras distintos actores de la cooperación internacional, el sector privado y el ecosistema de impacto contribuyeron a hacer posibles esas primeras experiencias.

Hoy, el desafío es consolidar esas relaciones y capacidades para que la financiación basada en resultados pueda trascender proyectos, equipos y ciclos de gobierno. Esto implica ampliar la apropiación institucional, involucrar nuevos actores y fortalecer redes capaces de sostener y adaptar el modelo en el tiempo.

El workshop destacó además que las alianzas que perduran requieren confianza construida en el tiempo, capacidad para sostener conversaciones difíciles y disposición para aprender y ajustar conjuntamente la implementación. En mecanismos donde los resultados dependen de múltiples actores, esta dimensión relacional no es accesoria: es una de las condiciones que permite que la arquitectura técnica funcione y que sus avances puedan convertirse en capacidades e instituciones que permanezcan.

La apropiación institucional importa tanto como el diseño

Una de las reflexiones que nos deja la Social Outcomes Conference 2026 es que para que la financiación basada en resultados trascienda las iniciativas individuales, es necesario combinar soluciones técnicamente sólidas con instituciones capaces de adoptarlas y sostenerlas.

El diseño establece las condiciones técnicas, jurídicas y financieras para implementar mecanismos de pago por resultados. La apropiación institucional, por su parte, permite que el enfoque de financiación basada en resultados se integre en las prioridades, decisiones, capacidades y formas de trabajo de los gobiernos y las organizaciones. También implica fortalecer relaciones de colaboración entre actores que puedan mantenerse más allá de personas, administraciones o fuentes de financiación específicas.

Desde MÁS Pago por Resultados, trabajamos en ambos frentes. Hoy contamos con nueve iniciativas de Pago por Resultados en marcha, mientras impulsamos las condiciones institucionales y de mercado necesarias para sostener y ampliar el uso de estos mecanismos.

• A nivel distrital, hemos acompañado la creación y puesta en marcha del Comité Distrital de Pago por Resultados de Bogotá, que busca incorporar este enfoque en la gestión pública de la ciudad.
• A nivel nacional, estamos trabajando junto al DNP en la construcción de la Estrategia Nacional de PxR, orientada a facilitar su incorporación en las políticas públicas.
• A través del Hub de Innovación Financiera que estamos diseñando junto a Proantioquia, buscamos conectar actores, capacidades y recursos para desarrollar nuevas soluciones de financiación para el desarrollo.

Nuestro aprendizaje es que implementar mecanismos de Pago por Resultados es solo una parte del desafío. La otra es lograr que las instituciones desarrollen las capacidades, adopten las prácticas y construyan las relaciones necesarias para utilizarlos de manera sostenida. Porque mientras el diseño hace posible la implementación, la apropiación institucional crea las condiciones para su continuidad y ampliación en el tiempo.

De la experiencia de un proyecto a una capacidad compartida

La conversación en Oxford también nos permitió poner la experiencia colombiana en diálogo con países y organizaciones que enfrentan desafíos similares: cómo aprovechar el conocimiento acumulado para que más actores puedan adoptar y desarrollar mecanismos de financiación basada en resultados.

Para nosotros, esta reflexión conecta directamente con una nueva etapa de nuestro trabajo. Después de casi una década de implementación, experimentación y generación de evidencia, nuestro legado no puede medirse únicamente por los proyectos desarrollados, sino también por las capacidades que contribuimos a dejar instaladas en el ecosistema.

Esto significa que los aprendizajes de las primeras experiencias puedan orientar nuevas decisiones, que las herramientas estén disponibles para otras organizaciones y que las capacidades desarrolladas no permanezcan exclusivamente en quienes impulsaron los proyectos iniciales.

Con este propósito, recientemente lanzamos LEAD, la aceleradora de Pago por Resultados para Colombia y la región, una iniciativa que reúne herramientas, conocimiento, oportunidades de aprendizaje y conexiones para fortalecer las capacidades de actores públicos y privados y facilitar el desarrollo de nuevas iniciativas.

El desafío de esta nueva etapa es que la financiación basada en resultados deje de depender de experiencias excepcionales y se convierta, cada vez más, en una capacidad compartida del ecosistema. Por esto, con LEAD buscamos poner la experiencia que hemos acumulado durante estos años al servicio del ecosistema. Buscamos que nuestro aporte no se quede únicamente en lo que hemos logrado implementar, sino en lo que otros podrán hacer gracias a las capacidades, herramientas y aprendizajes que hemos construido durante estos años.

Conoce las herramientas de LEAD y encuentra recursos para avanzar en financiación basada en resultados.

https://lead.maspxr.com/.

Y conoce más sobre los highlights de la Social Outcomes Conference 2026 aquí.